年11月,联合国人居署(UnitedNationsHumanSettlementsProgramme,UN-HABITAT)发布了题为《释放城市潜力:可持续城市发展的投资之道》(UnlockingthePotentialofCities:FinancingSustainableUrbanDevelopment)的报告,该报告由联合国人居署高级顾问章兴泉博士(XingQuanZhang)和联合国人居署执行主任办公室特别顾问尼尔·科尔(NeilKhor)执笔,洞察城市化的机遇、特点和挑战,深入探讨可持续城市发展的多元途径,为使城市更具可持续性和可投资性提出政策建议。
本文为报告第一章《全球城市化趋势和特征》(TheTrendsandCharacteristicsofGlobalUrbanization)内容翻译,详细解析了全球范围内的城市化进程的总体趋势和特征,包括发达国家和发展中国家城市增长模式有所不同、发达国家的城市化进程几近尾声、世界上部分城市出现无序扩张和郊区化等趋势、发展中国家的城市化速度持续加快以及中小城市在城市化趋势中日益占据主导地位。
城市是国家和世界经济发展的引擎,贡献了全球80%以上的GDP,但与此同时,城市也是全球性问题的根源。作为全球最大的污染源,城市排放了全球约75%的二氧化碳,而拥堵的交通和密集的建筑是导致高排放的主要原因。其中,全球规模最大的25个城市的二氧化碳排放量更是占据了世界城市二氧化碳排放总量的52%。
城市化(Urbanization)是全球人类居住模式变化中持续发生的现象。20至21世纪的城市化进程中,全球每天都有成千上万的人口为改善生活而流入城市,这极大地影响了我们生活和工作方式,城市化也随之成为时代的主要特征之一。
年,城市人口仅占全球人口的2%。年,这一数字仅达到15%。20世纪50年代开始,城市人口开始急速扩张。年,城市人口约占全球人口的30%,到年已超过50%,年达到56%。预计到年,城市人口占全球人口的比重将增至72%,即从36亿增加至63亿。
全球城市化的转型不仅体现在城市人口比例的增长上,也体现在城市规模的变化中。在50年前,人口达到万及以上规模的城市只有纽约,而现在有34个。同时,人口超过万的城市也在这50年间从80个增加到个。人口增长最快的城市有德里(Delhi)、上海、达卡(Dhaka)、金沙萨(Kinshasa)、重庆、拉合尔(Lahore)、班加罗尔(Bangalore)、拉各斯(Lagos)、开罗(Cairo)和北京——都是位于亚洲和非洲的发展中国家(图1)。
图1:年到年平均增长率最高的城市。来源:UNDESA。UNDESA是联合国经济和社会事务部(UnitedNationsDepartmentofEconomicandSocialAffairs)的简称
发达国家和发展中国家的城市增长模式差异明显
尽管在年代,发展中国家的城市人口数量与发达国家相当(图2),但它们的城市集聚模式和规模却与发达国家大相径庭。在过去几十年中,发达国家的城市人口分布日趋平衡,大城市人口比例下降,中小城市人口比例上升(图2)。发展中国家的人口纷纷涌向大城市,中国、印度、印度尼西亚、菲律宾、尼日利亚、刚果民主共和国、埃及和土耳其成为最大的城市增长极(图1)。
年联合国的一项调查显示,88%的发展中国家受访者表示,城市人口在空间上的分布不尽人意,在政策上限制人口流入城市的国家从44%增加到74%,这很可能与城市聚居区问题日益增多、服务和基础设施供应日益不足有关。城市正在努力筹措资金来提供服务。
图2:发展中国家和发达国家不同的城市增长模式。来源:
本文编辑:佚名
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